일제는 일본군의 사기를 진작하고
일본인의 조선 이주를 장려하기 위해 「公娼制」를
도입했으며 패망직전 3∼4년간 일본인을 상대하는 조선여성
매춘부도 강제합방 직후보다 5배 가량 증가했다는 사실이
밝혀졌다.

서울대 국사학과 宋連玉씨(51.여)는 28일 「일제 식민지화와
공창제 도입」 제하의 98학년도 석사학위 논문에서 당시
매년 발행된 「조선총독부 통계연감」 을 분석한결과 이같은
사실이 드러났다고 밝혔다.

일본 오사카에 거주하며 일제시대의 군 위안부 문제 등을
강의하는 교수이기도한 宋씨는 지난 74년 대학원 국사학과에
입학, 석사과정을 수료했으나 학위논문은이번에 제출했다.

논문에 따르면 일제가 조선에서 공창제를 확립한 1916년에는
藝妓.娼妓.酌婦 등이른바 매춘여성이 일본인 4천3백10명,
조선인 1천7백8명이었으나 1942년에는 일본인은
3천8백10명으로 줄어든 반면 조선인은 7천9백42명으로 4.6배
늘어났다는 것.

또 1916년을 기준으로 농림수산업에 종사하는 여성, 공업에
종사하는 여성, 그리고 예기.창기.작부 등 매춘부의 지수를
각각 1백이라고 할 때 1938년에는 이 수치가 82, 38,
4백83으로 바뀌었다.

이는 1,2차 산업에 종사하는 여성이 현저하게 감소하면서
매춘관련 산업에 흡수됐다는 것을 의미한다.
宋씨는 조선에 상륙한 일본 매춘업자들이 초기에는 요리집,
여관 등을 운영하며일본여성을 매춘부로 고용했으나
갑오경장과 청일.러일전쟁 이후 매춘부는
급속도로조선여성으로 대체됐다고 설명했다.

즉 왕실에서 해고된 수백명의 官妓와 궁녀, 그리고
일반여성들이 개항으로 일자리를 잃고 생활이 빈궁해지면서
일본인 거류지를 중심으로 형성된 매매춘 시장으로대거
흡수됐다는 것.

宋씨는 따라서 일제는 매춘여성의 조직적 관리와
「매춘세」의 효율적 징수를 위해 일본식 「공창제」를
실시하게 됐으며 중국대륙을 비롯한 아시아 침략이
본격화된40년대 전후 모든 폭력을 동원, 조선여성들을
전쟁터로 내몰면서 「군 위안부」로까지확대됐다고 밝혔다.

宋씨는 『군 위안부 등 性的 수탈은 일제가 중국을
침략하면서 갑자기 출현한 것이 아니라 개항과 동시에
부분적으로 시작됐고 공창제를 통해 본격화됐다』고
결론지었다.