4일 곧바로 임기를 시작하는 이재명 대통령은 내각이 구성될 때까지 수개월 동안 윤석열 정부 국무위원들과 동거가 불가피한 상황이다.
일반적인 대선의 경우 당선 이후 두 달간의 대통령직 인수위원회 기간 중 새 정부 국무위원 후보자를 발표하고 국회 인사청문회 절차까지 마무리한 뒤 대통령 임기 시작 때 장관들도 곧바로 업무를 시작한다. 그러나 이번 대선은 윤석열 전 대통령의 탄핵으로 치러지는 보궐선거이므로 대통령직 인수 과정이 없다. 이 때문에 이 대통령은 내각 인선이 이뤄지기 전까지는 형식적으로 윤석열 정부에서 임명된 장관들과 함께 국정을 운영할 수밖에 없는 것이다.
현재 재직 중인 국무위원은 대통령 권한을 대행해온 이주호 사회부총리 겸 교육부 장관을 비롯해 14명이다. 국무위원 제청 권한이 있는 국무총리 직무는 일단 이 부총리가 대행하게 된다. 이 부총리가 사퇴할 경우 새로 임명할 총리를 통해 국무위원 임명 제청을 받을 가능성도 있다.
어느 경우든 장관 후보자는 총리 임명 제청과 국회 인사청문회 등 절차를 거쳐야 해 최종 임명까지 다소 시간이 걸릴 전망이다. 정치권에선 이재명 정부가 인사청문회를 거치지 않아도 되는 각 부처 차관 인사부터 먼저 나설 것이란 예측이 나온다.
마찬가지로 2017년 대통령직 인수위 없이 취임한 당시 문재인 대통령은 초대 내각 인선을 완료하는 데 195일이 걸렸다. 이 때문에 정부 출범 이후 첫 국무회의를 비롯해 세 차례의 국무회의는 전임 박근혜 정부에서 임명한 유일호 경제부총리 겸 기획재정부 장관이 국무총리 권한대행 자격으로 주재했고, 이후 세 차례 국무회의는 문 정부 초대 총리인 이낙연 총리가 이끌었다. 문재인 대통령이 직접 주재한 국무회의는 취임 49일 만에 열렸는데, 이때도 국무위원 17명 중 11명이 박근혜 정부 때 임명된 장관이었다.