20년간 개발이 답보상태였던 동대문구 장안동 동부화물터미널 부지<그림>가 서울 동북권 랜드마크로 탈바꿈한다. 최고 39층의 복합개발이 완료되면 주거·업무·상업 시설이 완비된 다용도 시설로 활용될 전망이다.
장안동 동부화물터미널 부지는 20년간 빈 땅으로 방치돼 왔다. 동부간선도로와 중랑천에 인접해 서울 동북권으로 진·출입할 수 있는 지리적 이점이 있어 화물 터미널로 이용돼 왔지만 서울·수도권 안팎으로 화물기지가 속속 들어서면서 2000년대 중반부터 본래 기능을 상실하고 사실상 방치돼왔다. 현재는 청소차와 제설작업 차량의 차고지로 이용되고 있다.
동부화물터미널 부지 개발 계획은 수차례 논의돼 왔다. 기존 토지 소유주였던 신세계는 이곳에 창고형 물류센터 건립을 추진했지만 인근 주민들의 거센 반발로 2018년 부지를 매각했다. 부지를 매입한 소유주 측에서도 공공주택과 물류시설을 건설하겠다는 계획을 세웠지만 인근 주민들의 지속적인 반대로 개발 계획은 차일피일 미뤄져 왔다.
소유주 측과 서울시는 긴 협상 기간을 거쳐 지난달 22일, 해당 부지를 최고 39층의 주거·업무·상업 시설로 복합개발하는 계획을 발표했다. 계획안에 따르면 지상부에는 39층 규모로 아파트·오피스텔의 주거 공간과 업무시설, 쇼핑센터는 물론 서울형 키즈카페, 복합공공청사 등 공공시설 등을 위치시킬 계획이다. 분진과 소음, 교통혼잡 등으로 반대가 극심했던 인근 주민들의 의견을 최대한 반영해 기존 물류시설은 100% 지하화하고 생활 물류 중심의 소규모 물품만을 취급하기로 했다. 물류차량도 소형 전기차로만 구성해 소음을 줄인다는 계획도 담겼다. 문제점으로 지적됐던 교통혼잡 문제 개선을 위해 주민이 이용하는 도로와 분리된 물류차량 전용 도로도 개설한다.
이번에 발표된 개발계획은 서울시와의 ‘도시계획변경 사전협상’을 통해 이루어졌다. 사전협상제도는 5000㎡이상 대규모 개발 부지에 대해 허가권자인 공공과 민간사업자가 사전협상을 통해 구체적인 개발계획을 수립하고 도시계획을 변경하는 제도다. 민간 측에는 용도지역 상향등의 혜택을 제공하면서 이에 따라 발생하는 계획 이득 일부는 공공기여로 확보해 토지의 효율적 활용과 도시개발사업의 공공성을 동시에 추구한다.
개발안에는 중랑천 정비 계획도 담겼다. 공공기여로 예상되는 848억 규모의 자금 중 일부를 활용해 물류단지와 인접한 중랑천을 수변감성공간으로 조성한다는 계획이다. 중랑천 보행로 정비와 장안교 엘리베이터 설치 등 주민 편의 시설을 조성하는 것이 골자다.
하지만 반발하는 주민이 여전히 많다. 동대문구 홈페이지에는 개발 계획안을 발표한 22일부터 다음날까지 물류센터 개발 계획에 반대하는 청원이 10건 넘게 달렸다. 특히 물류센터 부지와 인접한 초·중·고생들의 안전을 걱정하는 의견이 가장 많았다. 물류센터를 지하화하기로 했지만 드나드는 차량들로 인해 발생하는 분진과 소음 등에 대한 주민들의 걱정도 여전했다.
서울시는 앞으로 사업과 관련한 주민의견을 청취하고 도시건축공동위원회 심의를 거쳐 연내 지구단위계획을 결정하겠다고 밝혔다. 행정절차가 마무리되면 오는 2024년 상반기 경 착공이 가능할 것으로 보인다.
